认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，秉持五大发展理念，遵循高等教育规律，以应用型大学建设为目标，以立德树人为根本，以深化综合改革为动力，以提升应用型人才培养质量为核心，着力破除制约学校发展的体制机制障碍，激发内生动力、增强办学活力，加快推进有特色开放式高水平工商大学建设进程。

（二）总体目标

逐步构建以学校章程为统领、以制度激励为核心的现代大学治理体系；完善校院两级管理体制，逐步建立学校宏观调控、部门监督指导、学院自主办学的目标管理考核机制；推进开放办学、特色办学，应用型人才培养质量显著提升；统筹建立人才多维发展机制和动态多元的绩效薪酬体系；完善协同创新体系机制，凸显学科建设龙头作用，提升科学研究水平，增强服务社会和文化传承创新能力；优化资源配置与保障服务体系，建立资源绩效评估机制，统筹管理各类公共资源，完善办学基础设施；加强大学文化建设，培育形成特色鲜明的引领高水平工商大学建设的先进大学文化。

到2020年，现代大学制度建设稳步推进，办学实力和办学质量显著提升，基本办学条件符合教育部规定的大学设置标准，实现有特色开放式高水平工商大学建设新跨越。

（三）基本原则

1.坚持顶层设计与基层智慧相结合。以战略眼光谋划综合改革的顶层设计，注重改革的前瞻性；尊重群众首创精神，广集众智，充分发挥师生员工的改革主体作用，激发创造活力，汇聚改革合力。

2.坚持问题导向与目标引领相结合。突出问题导向，聚焦关键环节，破解发展难题，突破制约瓶颈；以建设有特色开放式高水平工商大学为目标，坚持服务地方、行业战略需求，用目标审视改革，以目标引领改革。

3.坚持整体推进与重点突破相结合。统筹处理改革发展与稳定之间的关系，正确处理局部利益和全局利益之间的关系，注重改革的整体性、系统性、协调性，注重渐进与突破相结合，既要抓重点领域和关键环节，又要稳步整体推进，优化布局，统筹兼顾，求真务实。

4.坚持改革发展与服务师生相结合。牢固树立办学以教师为本、育人以学生为本的价值导向，改革服务师生发展，改革方向体现师生诉求，改革目标引领师生成长，坚持公平公正，注重效率效益，确保改革释放新的制度活力，师生共享改革红利。

二、重点任务

（一）内部治理体系改革

改革思路：优化“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的内部治理结构，全面推进学校内部治理体系和治理能力现代化；发挥学术委员会在学术事务中的咨询、决策作用；推行校院两级管理体制改革，下移办学重心，下放办学自主权；充分发挥教代会、学代会在民主办学中的作用；强化理事会在学校办学中的参与、支持、咨询作用；建立一支高素质、职业化干部队伍，实现从过程管理向计划、监控、评价和服务保障的转变。

改革举措：

1.健全和完善党委领导下的校长负责制

坚持党委的领导核心地位，保证校长依法行使职权。建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。贯彻民主集中制原则，坚持集体领导和个人分工负责相结合。健全议事规则和决策程序，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则研究决定重大事项。

2.建立以学校章程为统领的制度体系

加强制度化建设和规范化建设，加快构建以学校章程为统领的健全规范的现代大学制度体系，充分发挥政策导向与制度激励，调动一切积极因素，推动学校事业科学发展。建立健全制度执行的监督机制和纠错机制，加强问责与督促，确保各项制度有效落实。

3.推行校院两级管理体制改革

按照责权统一、管理重心下移的原则，调整学校与二级学院事权财权人权关系，进一步推行校院两级管理制度改革；按照山东省高等教育综合改革部署要求，逐步探索取消二级学院行政级别；精简下放学校管理事项，强化学院办学主体意识、主体地位、主体作用，扩大学院教学、科研、学科建设、人事聘用、绩效分配的自主权；统筹规划，分类指导，分步实施，逐步建立起学校宏观调控、部门监督指导、学院自主办学的目标管理考核机制。

4.健全学术组织

加强学术组织建设，健全以学术委员会为核心的学术管理体系与组织架构，合理确定学术组织人员构成，积极探索教授治学的有效途径。修订完善校学术委员会章程，规范学术委员会职能，充分发挥其学术性评价以及在学校发展规划等重大决策中的作用。建立完善二级学院学术（教授）委员会制度，科学设置适应校院两级管理的基层学术组织，合理构建校院二级学术组织体系。

5.完善民主管理

充分发挥教代会及工会、共青团等群团组织的作用，进一步保障其对学校重大决策和重要工作的民主管理和民主监督权利。推进党务公开、校务公开及信息公开，及时向师生员工、群众团体、民主党派、离退休老同志等通报学校重大决策及实施情况。做好统战工作，加强民主党派和党外代表人士建言献策工作。健全民主管理和监督的工作机制，推进学校民主管理的制度化、规范化和程序化。

6.建立学校理事会

探索建立由学校主管部门、共建单位、行业组织、地方政府，企事业单位，杰出校友，社会贤达，学校及学术组织负责人，教师、学生等代表组成的学校理事会，将其作为实施科学决策、民主监督、促进社会参与的重要组织形式和制度平台，发挥其支持学校发展的咨询、协商、审议与监督作用，推进建立社会监督长效机制和社会深入参与学校办学机制。

7.提升干部队伍管理服务能力

建立精干高效的干部队伍，提高管理效能和服务水平，实现从过程管理向计划、监控、评价和服务保障的转变。加强教育管理和培训，强化干部队伍素质，提升干部队伍专业化水平。加强领导干部作风和机关作风建设，强化责任追究和问责。严格执行党风廉政建设责任制，营造风清气正、干事创业的政治环境。

改革进程：

（1）2016年，制定出台《山东工商学院党委领导下的校长负责制实施细则》。

（2）2016年，制定实施校院两级管理体制改革方案。

（3）2016—2017年，以《山东工商学院章程》为准则，推进制度建设，构建有特色的现代大学制度体系。

（4）2016—2017年，进一步完善教代会制度等相关学校民主管理制度。

（5）2016—2017年，建立健全干部教育、培训、考核、管理等制度，提升干部队伍素质和专业化水平。

（6）2016—2017年，建立健全校院两级学术组织体系及运行机制。

（7）2017年，建立学校理事会。

（二）人才培养模式改革

改革思路：坚持立德树人，以全面提高学生综合素质及职业适应性为导向，以高素质应用型人才培养为目标，紧密对接区域经济社会发展及行业需求，落实教育部本科教学工作审核评估专家组反馈意见，深化教育教学改革，优化教学要素配置，创新人才协同培养机制，创新人才培养模式，发展优势特色专业，提高应用型人才培养质量。

改革举措：

8.确立应用型人才培养目标

高度重视教育教学质量，坚持立德树人，以德为先，努力形成具有鲜明特色的应用型人才培养模式，培养德、智、体、美等方面全面协调发展、有一定国际视野和战略眼光的“厚基础、宽口径、高素质、善创新、强能力”的复合型应用型人才。

9.优化专业结构

建立专业结构与区域经济社会发展和产业布局需求相适应的动态调整机制。实施应用型特色专业发展支持计划，设置战略新兴产业发展、传统产业改造升级、社会建设和公共服务领域急需专业；重点建设与区域支柱产业、战略新兴产业相对接的优势特色专业（群）。

10.完善人才培养方案

立足人才培养目标和办学特色，综合考虑社会发展、学生个人发展和知识发展的需要，对接行业需求、职业标准和学科发展前沿优化课程体系，整合教学内容，注重知识内容的相互渗透和衔接，做实基础课、做强核心课、做特专业方向模块课，提高课程综合化程度；加强实验、实训、实习等实践教学环节；完善集通识教育、专业教育与创新创业能力培养“三位一体”的课程体系。

11.推进创新创业教育

多形式开展创新创业教育实践，把创新创业教育融入人才培养体系。完善创新创业教育课程体系，加快创新创业教育优质课程信息化建设，促进专业教育与创新创业教育有机融合。加强教师创新创业教育教学能力建设，强化学生创新创业就业指导服务体系。完善创新创业训练、竞赛机制和文化活动体系。完善创新创业资金支持，加大投入建好省级创新创业教育示范基地，扩大创业孵化基地规模。建设好众创空间，实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合。

12.推进学分制改革

适应人才培养模式多元化的要求，改革学籍管理制度，完善弹性学制、双学位制、双专业制、转专业制和导师制等规章制度，建立创新创业学分积累与转换制度。加强与其他高校建立教学联盟，推进跨学校、跨学科、跨专业的学分互认。改革学生选课机制，扩大学生学习自主权，逐步实现学生自主“选课程、选任课教师、选学习进度”的学习机制。

13.强化实践教学条件建设

加强实验实训实习基地规划、建设和管理，统筹各类实践教学资源，构建功能集约、资源共享、开放充分、运作高效的专业类或跨专业类实验教学平台。规划建设高度整合、资源共享的独立实验楼，增加实验室面积；建设以经济管理类专业为主体，包含专业实验室、跨专业综合实训实验室、沙盘实训室、研究生、大学生创新创业活动中心在内的实践教学场所；调整优化理工、文法类实验室布局。

14.创新人才协同培养机制

构建纵向贯通育人模式，强化横向联合育人模式，完善校际资源共享机制，试点组建校际专业协同发展联盟，加强与科研院所、行业企业建立科教融合、产教融合的协同育人机制，探索“专业联盟+行业企业”的校企协同育人模式。

15.完善教学质量监督保障体系

制定专业标准和课程规范，完善教学质量标准。构建立体式教学质量监督保障体系。加强过程监控，完善教学督导监督、学生评教、教学检查、领导干部听课、教师自我评价、全面评学等“六位一体”的教学质量保障与监控体系。完善教学信息员制度，建立健全院（部）教学督导制度。建立全面、合理、完善的校级教学评教与院级课程评估系统，建立与教学质量挂钩的绩效考核机制。加强教师教学能力建设，鼓励和支持教育教学创新。

16.提升研究生培养质量

实施学位授权点评估与质量保障工程，建立学位授权点动态调整机制和研究生教育全过程质量监控体系。实施研究生教育质量提升计划，建立研究生教育优质课程和专业学位教学案例库。改革专业学位研究生培养模式，积极探索符合专业学位研究生教育规律的管理体制机制。建立示范性研究生教育联合培养基地，形成协同育人的培养平台。加强导师队伍建设，建设“双导师”与“双师型”并举的导师队伍。构建研究生学位管理与质量保障体系，建立研究生教育质量报告制度，接受社会监督与评价。

17.健全教师教学发展服务体系

发挥教师发展服务中心作用，推广先进教学理念，弘扬优良教学文化，探究科学教学规律；对新入职教师、任课教师、各级教学管理人员、研究生助教开展针对性的教育教学培训工作；加强对新型教学模式的研究与推广；积极开展有助于提升教师教学水平、教学能力和学生学习能力的教学研究，助力“双师双能型”教师队伍建设。

18.推进国际化办学

提升国际化管理服务水平和支撑能力。推进教学模式国际化，实施“队伍国际化建设”工程、“青年骨干教师海外培训计划”，不断加强教师与管理队伍的国际化建设。实施“教学国际化”工程、“项目拓展”工程，引进国外教育资源。实施“留学山商”工程，扩大留学生规模，逐步建立更具系统性的全英文学历教育体系，尝试开设1-2个完全由英文授课的本科专业。建设具有鲜明特色的学生国际化课程体系，提升对外汉语教学水平和影响力。

19.构建全员育人工作体系

以学生为中心，树立全员育人理念，推进全员育人、协同育人，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到教育全过程，积极营造适应学生个性发展、全面发展的教育环境。注重学生知识能力素质协调发展，强化学校第一课堂教学与第二课堂素质拓展活动的有效衔接，提升学生综合素质，形成全面客观的成长记录；注重学生理想信念教育、生命教育和生态教育，强化学风教育，加强职业道德教育，增强法制意识、契约精神、团队协作能力，完善生涯教育、就业服务等平台建设，建立全员育人的服务支撑体系。

改革进程：

（1）2016年，完成本科教学工作审核评估整改报告；制订新版《修订人才培养方案的指导意见》；出台《山东工商学院加强学风建设的意见》、《山东工商学院本科生毕业论文（设计）检测及处理办法》。

（2）2016年，出台《山东工商学院学分制改革实施方案》，编制《学分制手册》。

（3）2016年，出台《山东工商学院深化创新创业教育改革实施方案》、《山东工商学院学生创新创业训练与竞赛项目管理办法》。

（4）2016年，出台《山东工商学院“第二课堂成绩单”素质拓展学分认定及实施办法》。

（5）2016-2017年，制定《山东工商学院研究生教育质量提升计划》、《山东工商学院研究生学位管理与质量保障体系》。

（6）2017年，出台《山东工商学院全员育人实施意见》。

（7）2017年，出台《山东工商学院人才培养质量监控与质量保障实施办法》。

（8）2016年，修订《山东工商学院学生学籍管理规定》。

（9）2016年，制订《山东工商学院学位评定委员会章程》。

（10）2018年，制定《山东工商学院人才协同培养实施意见》。

（11）2018年，出台《山东工商学院教师教学发展服务实施意见》。

（12）2018年，制定《山东工商学院国际化办学工作方案》。

（13）2017-2020年，进一步优化学科专业结构，本科专业数量控制在50个以内。

（三）人事分配制度改革

改革思路：坚持“优化结构、合理分类；岗位管理、权责统一；评价公正、流动有序”，深化人才发展体制机制改革，深化人事分配制度改革，在各类人才统筹发展、制度激励等方面创新工作思路与方法，积极破解制约人才队伍发展的主要矛盾和瓶颈问题，实现人才队伍规模、质量、结构协调发展。

改革举措：

20.建立多维度的人才发展机制

探索建立各类人才的引进标准、绩效考评、晋升通道、薪酬管理等制度体系。以提升学术素养为核心，建设一支高水平专业技术人才队伍；以提高政策水平和管理能力为核心，建设一支精简高效的管理队伍；以提升职业技能和服务水平为核心，建设一支高水平服务保障队伍。以绩效考核为依据，建立“准入、晋级、转岗、退出”动态化的人才管理机制，为各类人才在流动中充分实现自我价值创造良好的条件，逐步实现各类人才队伍整体水平的同步提升。

21.建立健全高层次人才引培长效机制

建立健全校院两级高层次人才信息数据库和定期发布制度，建立校外高层次人才追踪制度。畅通人才引进途径，简化决策程序，建立差异化的人才引进机制，以非常规方式引进高水平领军人才和团队。完善青年人才队伍发展支撑体系，继续推进青年教师国内外进修培养工程，继续实施青年教师社会实践能力提升工程，继续推行青年教师导师制工程，全面实施“凤凰人才”工程及学科（学术）带头人建设工程，促进青年教师快速成长为高水平拔尖人才、领军人才。全面推进学校人才队伍数量、质量、结构的优化提升。

22.深化人事聘用制度改革

按照“定编、定岗、定责”的原则，确认专业技术、管理及工勤岗位类别，明确各单位的阶段性岗位数量、职责，依据岗位分析科学建立岗位聘用、合同管理、工作协议的选人用人机制及相应规范制度，充分发挥岗位聘用和规范用工的激励导向作用，根据每个聘期内各单位的发展情况动态核定调整编制岗位数量及相关要求。到2020年专任教师占全校教职工比例不低于65%，专任教师博士比例达到50%以上，管理、教辅、工勤等人员总数控制在全校教职工总数的35%以内。

23.推进绩效工资改革

深化收入分配制度改革，理顺收入分配关系，规范收入分配秩序，完善分配激励机制，全面实行岗位绩效工资制度，将教职工的薪酬收入与岗位职责、工作能力、实际贡献等因素有机结合起来，形成“基本薪酬+基础性绩效+奖励性绩效”的分配模式，建立与学校事业发展相协调的薪酬收入合理增长机制，持续激发教职工的创新活力。积极探索逐步实行年薪制、协议工资、项目工资等并存的多元化薪酬分配制度。

24.建立人才分类评价体系

完善以教育教学能力、人才培养能力与人才培养业绩为核心的教师岗位评价机制；完善以学术创新能力、科技创新能力和高水平学术业绩为核心的专职科研岗位人员评价机制；完善以技术支撑能力、实践操作能力和服务满意度为核心的教辅岗位人员评价机制；完善以行政执行力、管理绩效和管理满意度为核心的管理岗位人员评价机制；完善以实践操作能力和服务保障能力为核心的工勤岗位人员评价机制。以考评结果为基础，实现岗位管理能上能下、能进能出的人才流动模式。

25.构建教职工荣誉体系

规范教职工荣誉制度，构建分层次、分类别的荣誉体系，建立科学的荣誉评价标准和评审程序；建立教职工荣誉评价机构，激发教职工的责任感、使命感和职业荣誉感；健全荣誉档案制度，建立荣誉进入和退出机制。

改革进程：

（1）2016年，推行绩效工资改革。

（2）2017年，制定出台《山东工商学院绩效工资实施办法》。

（3）2017年，制定出台《山东工商学院员工荣誉体系条例》。

（4）2016—2018年，推行定编定岗定责“三定”人事制度改革，完善岗位、用工聘任制度。

（5）2016—2018年，建立人才分类考评体系，实行分类考评制度。

（6）2018年，修订完善《山东工商学院凤凰人才工程实施办法（试行）》等制度。

（四）学科建设体制机制改革

改革思路：以“双一流”建设战略为指引，以支撑创新驱动发展战略、服务经济社会发展为导向，按照“统筹规划、突出重点，目标牵引、动态管理，分层建设、整体提升”的总体思路，通过深化学科发展体制机制改革，优化学科结构，改革学科资源配置模式，推进学科内涵发展、特色发展，构建协调发展的学科生态，着力提升学科建设水平和学科竞争力。

改革举措：

26.完善学科建设体制机制

进一步完善学科建设的三级管理体制，厘清校、院、学科点学科建设的具体职能和目标责任。明晰二级学院院长作为学科建设的第一责任人职责，强化绩效考核；充分发挥学科带头人在学科建设中的引领作用；充分发挥学院学术（教授）委员会的指导作用。以加强顶层设计、优化资源配置、强化目标导向和宏观调控为核心，以提高建设效益为目标，通过落实目标考核，强化绩效管理，健全分类指导、定期评估、动态调整的学科建设机制。探索建立和实施一级学科建设目标责任制。

27.优化学科结构

主动适应国家和地方经济社会发展需要，以高层次创新人才培养、高水平科学研究和全面提升社会服务能力为目标，进一步优化学科结构，调整学科布局，建设管理学、社会学科（经济学、法学等）和工学三个学科门类为主体学科。突出管理学、经济学学科优势，工学、法学、理学、文学等学科相互支撑、协调发展为重要特色，建成若干省内一流学科，为下一轮增列硕士学位授权点打下坚实的基础。大力促进多学科交叉融合，推进重点学科的突破、优势学科的跨越、支撑学科的崛起、新兴学科的培育，着力构建特色鲜明、优势突出、结构合理、充满活力的学科体系。坚持以目标明确的关键问题和重大需求为牵引，围绕新兴、前沿、交叉的基础研究方向，加强组织协调和顶层设计，创新基层学术组织形式，引导和支持教师开展跨学科合作，促进不同学科之间的交叉渗透，形成新兴交叉学科，逐步形成具有共生关系的学科群，培育新的学科增长点。

28.强化特色优势学科建设

重点打造已形成一定优势和特色的管理科学与工程、工商管理、应用经济学三个一级学科。根据各学科的不同特点和学科发展战略规划，实施优势学科提升计划、学科人才高地建设计划、重大标志性成果培育计划，加大对优势学科建设经费的投入力度，加快实现优势学科领域资源的聚集，不断提升学科的综合实力，建成国内有重要影响、省内一流学科，打造学科“高峰”。

29.建立学科建设目标和考核评估体系

以国内一流学科为参照，按照国家学科评估体系，制定学科发展目标和考核评估体系。以各学科建设的投入—产出为衡量尺度，从师资队伍建设、人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、学术交流等方面对学科建设绩效进行综合评估，强化人才培养、标志性成果的权重，加强对学科建设水平的动态评估与调整。用3-4年的时间对学校现有重点建设学科整体发展状况进行全面评估。

30.优化学科资源配置

根据学科建设目标和考核评估体系，改革学科资源配置机制，优化配置学科资源，实施一流学科体系创建工程。按照“重点发展，增量激励”的原则，实施目标导向的资源配置模式，在人才引进、团队建设、重大科研课题立项、学科基础条件建设、学科建设经费投入等方面，加大向创建一流学科、重点建设学科倾斜，优化其学科资源配置。改革学科建设投入机制，逐步形成以质量和绩效为导向有适度竞争式的资源配置模式，促进人、财、物资源的合理配置，实现项目资金分配与既往建设成效挂钩、与本期建设目标挂钩、与重要成果产出挂钩。

改革进程：

（1）2016—2018年，建立完善以目标管理为核心的学科建设管理制度体系。

（2）2018年，以一流学科建设为目标，出台《学科建设水平与绩效评价管理办法》。

（3）2018—2019年，完成学科校内自我评估，根据评估结果进行学科整改和动态调整，优化学科结构。

（4）2016—2020年，集中优势资源，建设国内具有重要影响、省内一流学科。

（五）科研管理体制机制改革

改革思路：优化科研结构，创新体制机制，实施“珠峰计划”，以高水平创新平台建设为基础，以高水平科研团队建设为核心，以国家社会科学基金项目、国家自然科学基金项目、省部级以上成果奖和顶级期刊论文为目标，强化新型智库建设，推进成果转化，提升科研水平和社会服务能力。

改革举措：

31.完善科研管理服务体系

完善以学术委员会为核心的学术决策与运行机制，充分发挥校、院两级学术委员会对学术事务的决策、审议、评定和咨询等职权。稳步推进校院两级科研管理体制改革，发挥二级学院、研究院在科研工作中的主体作用，调动广大教师的科研积极性。制定二级学院科研目标管理实施方案及配套措施、分类考核指标体系。简化科研管理流程，提高科研管理水平和服务效率，开发使用高效的科研管理信息服务平台。

32.完善科研成果评价奖励体系

积极与国际接轨，完善以学术期刊分类为主的成果评价体系。修订完善科研成果奖励办法，加大对顶级期刊论文、省部级以上成果奖、国家社会科学基金项目、国家自然科学基金项目的奖励力度，提高科研核心指标的权重，把成果转化、决策咨询等服务地方成果纳入科研评价奖励体系。根据科研成果的性质建立分类评价机制，更加侧重对基础类研究成果的理论独创性和学术前沿性的评价，对应用类研究成果的技术突破性和行业贡献度的评价，对咨询类研究成果的决策支撑性和社会影响力的评价。

33.加强科研平台建设

调动和发挥院（部）作用，整合校内外优势资源，探索以协同创新中心、人文社会科学研究基地、研究院、实验室、研究所（中心）为基础，搭建跨学院、跨学科的科研创新平台，强化校、院两级研究机构的功能，彰显研究特色和优势。推进省级人文社会科学重点研究基地、重点实验室以及工程技术中心建设步伐。加强各级、各类科研平台的管理与考核，形成良性的科研平台运行机制。

34.加强科研团队建设

完善科研团队的建设与核心目标评价考核机制，提高科研人员的学术贡献度。实施“青年骨干教师能力提升计划”，建立健全对青年骨干教师和学术新人的培养、使用制度。鼓励成立跨学院、跨学科的科研创新团队，建立运转灵活、高效有序的管理体制，形成具有专业优势、学科互补、创新能力强、能取得重大科研成果的优秀创新团队。

35.加强新型智库建设

整合研究力量，建设在烟台市、山东省有重大影响的新型专业智库。发展专业化智库，建立强大的数据库、信息库、资料库，形成区域内共享的信息网络中心，拓宽成果转化渠道和载体，建立多渠道、多形式、多层次的成果报送、推介、发布与出版机制。建设熟悉省情民情、善于政策研究、具有专业化素养的省级智库高端人才团队。

36.加强协同创新机制建设

加强与高校、科研院所、行业产业、地方政府的深入融合，创新科研组织模式，整合校内外优势资源，构建产学研协同创新平台与模式。围绕创新目标，突出多主体、多因素共同协作、相互补充的创新行为，营造良好的学术生态，促进学术的交叉、融合与集成，实现产学研协同创新。

37.加强服务社会机制建设

深化校地校企合作，推动协同创新，支持应用型对策研究，发挥学校智库战略研究、政策谏言、人才培养的重要功能，提高服务社会发展的能力。重视知识产权，健全市场导向、社会资本参与、多要素深度融合的成果应用转化机制，提高对产业转型升级、经济社会创新驱动发展的贡献率。巩固传统优势专业科研合作成果，加强与煤炭行业、地方区域经济建设合作的深度，形成全方位、多层次服务行业发展和地方区域经济建设的新格局。

38.加强科研服务教学机制建设

以提高教学质量为核心，坚持科研与教学相结合，以教学带科研，以科研促教学，教学和科研实现良性互动、协调发展、共同提高；坚持科学研究与人才培养相结合，科研资源和服务社会资源聚集于学生全面发展，建立学生参与教师科研活动、教师带动学生参加科研活动的机制。

改革进程：

（1）2016年，修订《山东工商学院科研成果奖励办法》。

（2）2017年，制定《山东工商学院科研创新团队管理办法》。

（3）2017年，制定《山东工商学院新型智库建设与管理办法》。

（4）2018年，制定《山东工商学院科研平台运行管理办法》。

（5）2018年，制定《山东工商学院产学研合作管理办法》。

（六）资源配置与保障服务体系改革

改革思路：强化资源意识，拓宽办学渠道，提升资源配置统筹能力。提高资源利用效益，建立资源有偿使用的成本分担机制。构建以绩效为导向、责任清晰、责权分明、便捷高效、依法有序的资源综合配置与保障服务体系机制。

改革举措：

39.统筹各类公共资源管理

统筹管理各类公共资源，提高资源使用效益。统筹土地管理，调整优化功能布局，高效集约利用土地资源，完善校园规划与建设的长效机制。积极与地方政府有关部门沟通，拓展学校发展新的战略空间。统筹学校各类房屋资源管理，完善公用房调配、周转房保障机制，统一出租出借管理。统筹教学科研仪器设备管理，优化实验室布局，搭建共享平台，加强绩效考核。统筹图书资源管理，提高图书资源利用率。统筹信息化市场资源。

40.完善办学基础设施

保持水电暖的稳定安全供给；加大力度建设学生宿舍和食堂，改善学生住宿饮食条件；加快实验楼教学楼等教学实验、实训平台建设，改善教学科研条件；综合运用政府有关人才引进、住房改造与建设政策，改善引进高层次人才的居住条件；在校园环境基础设施的规划建设中融入国际化理念，以更加适应人才培养国际化的需求。

41.逐步推行资源定额管理、有偿使用

探索建立部分资源“分类管理、定额配置、有偿使用、收补分离、绩效奖励”机制。按照“盘活存量、用好增量、保障重点、提高效益”的原则，探索推进公用房定额核算、有偿使用改革。按照“有限租期、市场定价、租补分离、阶梯补助”原则，推进周转住房改革，建立自我约束机制，形成主动流转，良性循环。探索借助后勤管理处节能监管平台对水、电、暖的定额管理和绩效奖励机制。

42.建立资源利用绩效评估制度

以绩效提升为导向，以资源利用绩效目标考核评估为依据，优化资源配置方式；职能部门由过程控制转向以绩效评估和资源配置为抓手的宏观调控，使用单位以绩效目标为导向，充分利用各类资源，发挥资源最大效能。

43.推行二级综合预算

按照“分项核定、分类管理、专款专用”原则，分大类将人员经费（绩效工资）、公用运行经费、专项经费、学生经费等各项经费下拨二级学院，在财务制度规范的框架内，赋予二级学院更多的资金统筹权和财务自主权。合理确定各类经费拨款指标，按照二级学院的建设重点、建设绩效以及对学校的贡献程度，实行差异化的绩效预算支持机制。

44.稳妥推进经营性资产管理改革

全面清查学校经营性资产，查摆企业存在的矛盾和问题，真实、完整地反映企业资产状况、财务状况和经营成果；在清产核资工作的基础上，核实学校的资产、权益等状况，在符合公司章程及法律规定的情况下，自下而上、由易到难，对目标企业逐级解散、清算；积极稳妥推进处置后资产的配置和使用管理工作，提高资产使用效益。

45.推动后勤社会化改革

坚持后勤社会化改革方向，有序开放校内市场，合理引进社会优质资源；加强监管体系建设，制定后勤服务的技术标准和服务规范；加强后勤文化建设，坚持后勤服务的教育属性，提升后勤服务保障质量；加强节水节电节暖管理，推进绿色校园建设；完善保障服务体系机制体制，探索建设多元、开放、高效的保障服务体系和“大后勤、大保障、大服务”的体制机制；加强保障服务体系专业人才队伍和干部队伍建设，保证关键岗位的人员配备；协同合作，整合业务，优化流程，减少环节，实行扁平化管理；改革保障服务体系寒暑假轮休制度，保证管理服务、支撑保障工作在假期中正常运转。

46.推进信息化建设

统筹规划信息化建设；建立信息标准规范体系、信息安全标准体系和运维服务标准体系；建设数字化基础设施平台和数字化集成服务基础平台；打造数字管理中心、数字服务中心、数字资源中心和网络教学中心；积极推进信息化建设的各项工作，逐步建成以“规范、务实、高效”的信息化管理环境、“一站式、个性化、自助式”的信息化服务环境、“共建共享、内容丰富、开放有序”的信息化资源环境、“处处能学、时时可学”的信息化学习环境为主要内容的数字化智慧校园。

47.提高多渠道办学资金筹集能力

加强学校与地方政府的战略合作，提升政府投资项目信息的运用能力，建立有利于吸纳社会或个人向学校捐资的体制机制。创造有利条件，加强筹资管理，充分发挥教育发展基金会、校友会、理事会的作用，积极调动校院两级的筹资积极性，吸引社会力量深入参与学校办学，增强学校多元化筹措办学资金的能力。

48.建设便捷高效、文明有序的师生生活服务网络

盘活调整现有资源，合理布局衣食住行等涉及师生生活方面的服务网络。扩充现有大学生事务中心的功能，提升大学生事务中心为师生服务大厅，实行一站式服务和首问负责制，推出服务承诺，完善各类意见建议的受理、答复、反馈、问责机制，提升协同服务能力，限时答复、解决院部发展和师生关注的实际问题。切实做好安全稳定工作，营造和谐稳定的校园环境。

改革进程：

（1）2016年，完成经营性资产管理改革。

（2）2016—2017年，进行资源绩效配置改革，科学设定各类资源绩效评估指标体系。

（3）2016—2018年，落实土地、房屋、科研仪器设备、信息化市场资源统筹，出台配套的管理办法和具体实施方案。

（4）2017—2018年，推行二级综合预算。

（5）2016—2019年，完善生活服务网络，推行师生服务大厅一站式服务。

（6）2016—2020年，推行资源定额管理有偿使用，制定完善有关规章制度。

（7）2016—2020年，制定基本建设管理办法，推进办学基础设施建设。

（8）2016—2020年，拟定计划和方案，推进后勤社会化改革，推进绿色校园建设。

（9）2016—2020年，推进数字化智慧校园建设，建立完善有关规章制度。

（10）2016—2020年，推进保障服务体系机制体制改革，落实具体改革方案。

（七）大学文化建设

改革思路：凝聚共识、汇聚力量，以构建理性、进取、和谐、包容的山商文化为目标，推进大学精神文化、制度文化、行为文化、学术文化、宣传文化和环境文化建设，构建开放式立体化校园传播体系，打造校园文化活动品牌，弘扬主旋律、传播正能量，增强凝聚力、提升发展力，提高学校文化软实力。

改革举措：

49.弘扬精神文化内涵

秉承优良办学传统，弘扬“以人为本、质量立校、突出特色、开放创新”办学理念、“惟平惟准、近知近仁”校训和“敬业、诚信、求是、创新”校风，凝练山商精神，挖掘文化内涵，进而规范化、体系化表达，深入人心、形成认同，成为工作指南和行动自觉。

50.加强校风建设

紧紧围绕立德树人根本任务，以培养和践行社会主义核心价值观为根本，强化文化育人理念，培育凝练良好的教风、学风和作风。建立师德建设长效机制，培养和造就一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的优秀教师队伍；以学生为中心，强化学风建设，引导学生勤学修德、近知近仁；强化服务理念，将教育引导与严格管理有机统一，抓好作风建设。

51.推进校园环境文化建设

统一规范东西校区道路、楼宇命名，形成特色鲜明的文化形象标识体系。建设校史馆和展览馆，增强师生的文化认同和文化共识。逐步规划建设校园文化景观群，完善学校文化设施，提升学校整体形象。

52.丰富校园文化活动

推行校园文化品牌申报、建设、评选、推广项目化，巩固“近知讲堂”、“孔子学堂”、“挑战杯”系列竞赛、大学生科技文化艺术节等品牌活动，构建大学文化活动的品牌体系。培育具有院（部）特色的校园文化品牌，实现“一院一品”，构建院（部）文化建设的新格局。积极开展体育文化活动和社会实践活动，重视全民健身，促进师生身心健康。

53.强化制度文化、学术文化建设

抓好规章制度的解读、宣传，提高师生员工对学校制度文化的认同感，切实树立全校师生员工文明理性的行为风范。积极营造坚守学术诚信、完善学术人格、遵守学术规范、维护学术尊严的氛围，大力提倡尊重知识、尊重劳动、尊重人才、尊重创造的学术价值观念，推进学术民主，倡导学术自由，鼓励学术争鸣，促进学术交流。

54.巩固宣传文化建设阵地

落实意识形态工作责任制；树立精品意识，增强校内媒体的影响力感染力，努力建成高品位大学文化的传播载体；拓展文化传播渠道，创新媒体建设与管理，打造新媒体工作平台，加强网络文化建设与管理，加强报告会、研讨会、论坛、讲座、培训等活动和校内出版物管理；整合全校新闻宣传和文化资源，加大对外宣传和文化交流力度，展示学校良好形象。

改革进程：

（1）2016年—2017年，凝练山商精神，培育教风、学风和作风。

（2）2016年—2017年，统一规范东西校区道路楼宇命名。

（3）2017年，制定《“文化山商”行动方案》。

（4）2016年—2018年，完善《山东工商学院视觉识别系统》，制定《山东工商学院导视系统》。

（5）2018年，编制《山东工商学院精神文化手册》。

（6）2017年—2020年，逐步建设西校区校园文化景观群、校史馆和博物馆。

三、组织领导

（一）加强党的领导

发挥党的领导核心作用，加强基层党组织建设，把握好改革的方向，解决好改革中出现的问题，处理好改革过程中产生的矛盾。成立学校综合改革领导小组，全面负责学校综合改革的整体布局和顶层设计，按照“科学定位、稳定规模、优化结构、强化内涵、突出特色”原则，抓住关键点、找准切入点，用普遍联系观点设计改革，用统筹兼顾办法推进改革，科学确定各项改革的重点、步骤、时限，加强对综合改革的领导，用政治智慧、战略眼光、宽广胸襟推进综合改革，整体设计、重点突破，分步推进、稳步实施。

（二）形成改革合力

完善改革工作推进机制，形成领导小组统一决策，牵头领导具体指挥，责任部门、院（部）各司其职密切配合，全校上下广泛参与的各方联动、分工合作、协调高效的工作机制。做好综合改革的宣传工作，营造良好的改革氛围，积极宣传各项改革举措，争取各方理解支持，聚集改革发展正能量，及时发布相关信息，主动通报改革进展，形成积极、主动推进综合改革的良好态势和格局。积极争取上级部门的政策支持和资源配套，广泛吸纳社会多方面的支持和投入，主动接受社会监督，为推进综合改革创造良好环境。

（三）强化动态考核

健全推进综合改革的责任督查机制，强化绩效导向，强化过程管理，强化进度督查，加强对各项改革任务落实情况的考核评估。强化责任意识和责任约束，各项改革任务需要明确分管领导，落实责任单位和参与单位，做到可衡量、可检查。健全督促检查机制，定期对各项改革的开展进度评估、质量评估和风险评估，建立反馈和调节机制，确保综合改革工作有序高效推进。

（四）优化改革环境

教育引导党员干部、师生员工正确认识综合改革的艰巨性复杂性，正确对待利益格局调整，自觉承担推进改革的使命与责任，自觉从大局出发，考虑和处理改革中可能出现的问题。合理引导改革预期，坚定改革信心，坚持改革方向，葆有改革精神，保持推进综合改革的劲头和锐气。

（五）建立长效机制

深入调查研究，讲求科学方法，理顺内部关系，突出问题导向，抓住重点环节，提高改革决策的科学性民主性，全面增强改革的执行力行动力，建立持续有效的管理机制，问需于师生、问计于师生，总结改革经验，巩固改革成果，推进改革进程，取得改革成效。

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